來源：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
穗建規(guī)字〔2019〕4號
各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
為進一步加強臨時性建筑工程、總投資在30萬元以下或建筑面積300平方米以下小型工程（下稱限額以下小型工程）建設(shè)的管理，減少施工安全事故，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、強化屬地管理，明確責(zé)任分工
按照屬地管理原則，各區(qū)政府全面統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)、街具體負(fù)責(zé)，抓好轄區(qū)內(nèi)臨時性建筑工程和限額以下小型工程的建設(shè)管理工作。
（一）各區(qū)政府要明確分工，層層落實管理責(zé)任，從機構(gòu)和制度建設(shè)、人員配置、辦公經(jīng)費等方面給予有力保障。定期組織規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理等職能部門和屬下鎮(zhèn)、街召開聯(lián)席工作會議，全面動態(tài)地掌握本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程管理情況。
各區(qū)政府指導(dǎo)鎮(zhèn)、街建立網(wǎng)格化管理體系，把管理責(zé)任落實到單位，落實到人。鼓勵采取政府購買服務(wù)方式，充分調(diào)動社會管理資源，充實管理力量，發(fā)動市民舉報違法建設(shè)。
（二）鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)臨時性建筑工程和限額以下小型工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查（檢查參考用表見附件1），指導(dǎo)建設(shè)單位或個人選用設(shè)計通用圖或協(xié)助聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供有償設(shè)計服務(wù)；巡查臨時性建筑工程和限額以下小型工程建設(shè)過程中超出用地紅線和規(guī)劃批準(zhǔn)的規(guī)模等違法違規(guī)行為并予以制止。不能制止的，應(yīng)報告區(qū)政府。
各鎮(zhèn)、街要指定臨時性建筑工程和限額以下小型工程管理機構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)工程管理工作和日常質(zhì)量安全巡查工作，制定管理制度，并定期進行拉網(wǎng)式檢查，全面掌控監(jiān)管情況。各鎮(zhèn)、街應(yīng)加強日常施工安全管理工作。
（三）各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對街（鎮(zhèn)）的臨時性建筑工程和限額以下小型工程管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)知識培訓(xùn)。
二、嚴(yán)格開工條件，規(guī)范管理程序
（一）基建程序。
臨時性建筑工程和限額以下小型工程建設(shè)應(yīng)符合國土、規(guī)劃等有關(guān)要求，取得相應(yīng)的國土、規(guī)劃許可手續(xù)，在辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)時提交相關(guān)資料。
對不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)、不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級和不變更使用性質(zhì)的改建項目，不需辦理規(guī)劃手續(xù)；城中村改造、既有住宅增設(shè)電梯等微改造項目,按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（二）開工建設(shè)信息錄入。
臨時性建筑工程和限額以下小型工程的建設(shè)實行開工建設(shè)信息錄入管理制度。建設(shè)單位或個人在工程開工前應(yīng)根據(jù)《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)管理指引（范本）》（見附件2）準(zhǔn)備相關(guān)資料，填寫《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理申請表（范本）》（見附件3），報送屬地鎮(zhèn)、街辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)，領(lǐng)取《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理證明書》（見附件4）。臨時性建筑工程和限額以下小型工程取得工程開工建設(shè)信息錄入管理證明書后，建設(shè)單位或個人制作施工信息標(biāo)牌，在工地圍墻的顯著位置懸掛至規(guī)劃驗收完成。各鎮(zhèn)、街的開工建設(shè)信息錄入情況應(yīng)及時告知所在轄區(qū)相關(guān)部門，實現(xiàn)信息共享。
（三）工程勘察設(shè)計。
臨時性建筑工程和限額以下小型工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位設(shè)計(允許注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等具有工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的人員以個人身份從事農(nóng)民住宅設(shè)計)，或直接采用市、區(qū)建設(shè)行政主管部門已發(fā)布的通用設(shè)計圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙。地基及基礎(chǔ)沒有通用設(shè)計圖紙的，應(yīng)聘請專業(yè)勘察單位出具勘察報告、設(shè)計單位繪制施工圖；農(nóng)民自建房四向立面外凸不應(yīng)超出用地紅線，其建筑高度、布局、層數(shù)等不應(yīng)超過規(guī)劃部門審批標(biāo)準(zhǔn)。
（四）工程施工。
臨時性建筑工程和限額以下小型工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或勞務(wù)分包單位施工，禁止無資質(zhì)和超資質(zhì)施工，從事工程施工的人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格。
（五）文明施工。
臨時性建筑工程和限額以下小型工程應(yīng)采用藍(lán)色波紋板圍蔽，立面采用綠色安全網(wǎng)防護；施工作業(yè)時間限制于每日6時至22時；建筑余泥或固體廢棄物排放應(yīng)當(dāng)遵守本市的有關(guān)規(guī)定。
（六）地鐵和地下管線設(shè)施保護。
地鐵和地下管線設(shè)施保護范圍內(nèi)的臨時性建筑工程和限額以下小型工程，建設(shè)單位（個人）應(yīng)制定針對上述設(shè)施的保護方案。工程勘察期間，鉆探作業(yè)應(yīng)加強對地鐵和地下管線設(shè)施的保護；工程施工期間，在取土、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、超前鉆作業(yè)、頂進、灌漿和錨桿作業(yè)等施工環(huán)節(jié)應(yīng)加強對地鐵和地下管線設(shè)施的保護。
（七）嚴(yán)管竹腳手架。
街道社區(qū)范圍內(nèi)工程，禁止使用竹腳手架；村鎮(zhèn)范圍臨時性建筑工程和限額以下小型工程，對使用竹腳手架應(yīng)從嚴(yán)管理。臨時性建筑工程和限額以下小型工程中使用竹腳手架的，建設(shè)單位或個人在工程開工前向鎮(zhèn)相關(guān)監(jiān)管部門領(lǐng)取臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理證明時，提交竹腳手架專項施工方案。
（八）其他。
臨時性建筑工程的性質(zhì)或規(guī)模達(dá)到招投標(biāo)、施工圖設(shè)計文件審查、監(jiān)理等有關(guān)法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其招投標(biāo)、施工圖設(shè)計文件審查、監(jiān)理等應(yīng)按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
三、加強聯(lián)合執(zhí)法，杜絕違法建設(shè)
各有關(guān)單位要依職責(zé)對臨時性建筑工程和限額以下小型工程實施嚴(yán)格監(jiān)管，加強聯(lián)合執(zhí)法。對于違法建設(shè)的，規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生和健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法、文化廣電和旅游、公安、水務(wù)等行政管理部門及自來水、電力、燃?xì)?、電信、有線電視、電梯等生產(chǎn)經(jīng)管企業(yè)按照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的相應(yīng)條款處理。
四、實行責(zé)任考核，強化責(zé)任追究
各區(qū)政府要建立層級工作考評機制，對轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)限額以下小型工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行考核評價，落實層級管理責(zé)任。
市應(yīng)急管理局應(yīng)將臨時性建筑工程和限額以下小型工程的監(jiān)管情況列入對各區(qū)政府的年度安全考核范圍進行考核。
對在臨時性建筑工程和限額以下小型工程管理中有失職行為的單位和個人，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依照管理權(quán)限給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、其他
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年；《廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 廣州市規(guī)劃局廣州市國土資源和房屋管理局 廣州市城市管理委員會 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 廣州市關(guān)于加強臨時性建筑和限額以下小型工程建設(shè)管理工作的通知》（穗建質(zhì)〔2014〕1370號）同時廢止。
附件：1.限額以下小型工程施工安全質(zhì)量檢查記錄表（參考用表）
2.廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)管理指引（范本）
3.廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理申請表（范本）
4.廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理證明書（范本）
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局 廣州市應(yīng)急管理局
2019年3月12日